Quando le leggi vengono prodotte in modo convulso e disordinato, quando le norme suggeriscono l’illusione di cambiamenti che poi non si realizzano per mancanza di decreti attuativi, quando l’amministrazione della giustizia è bloccata e tutto è incerto, allora ciò che è scritto nella legge vale solo… iuris tantum, cioè fino a prova contraria.